挂牌出让国有土地使用权是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。挂牌出让方式不仅具有招标、拍卖的公开、公平、公正的特点，而且具有招标、拍卖不具备的优势，是招标、拍卖方式出让国有土地使用权的重要补充。挂牌方式主要适用于竞争性不强的经营性土地。

拍卖方式是指土地使用权出让人在指定时间、地点，向符合规定条件的用地需要者公开叫价竞投，并以竞投的最高报价向该出价人出让国有土地使用权的活动。其主要特点为：①具有公开性，拍卖出让公开竞争报价，以价高者取得出让土地。②所有的应买人都有多次报价的机会。③引入市场竞争机制，体现了土地使用权商品性竞争的原则。拍卖方式一般适用于商业用地、娱乐用地。

招标方式分为公开招标和定向(邀请)招标两种形式。公开招标是向社会发布公告且不限定投标人的竞争性投标。定向招标是由招标方选择符合条件的单位或个人，向他们发出招标通知，邀请其参加投标。

招标方式指在指定的期限内，是由符合规定条件的单位或个人，以书面投标形式竞投某宗土地的使用权，由招标单位择优确定中标者。招标方式的基本特点为： ①引入市场竞争机制，体现了土地使用权商品性竞争的原则。 ②从发布通告起，投标全过程(开标、标底、标价)都是秘密的，投标人之间不知道竞争对手的标底，招标人对标底严格保密。 ③投标人一般只有一次投标机会，一旦发出标书，就不能随意变更。 ④中标者不一定是投标标价的最高者，招标人经过全面、综合评价各方面条件后，确定中标者。

协议方式指政府或政府委托地政部门作为出让方与选定的受让方协商用地价款和条件，达成协议，签订土地出让合同的方式。协议方式的基本特点是由政府直接选定受让方，行政管理土地的效率相对较高，但缺点是没有引入市场竞争机制，容易造成地租的流失和政府部门的腐败。因此，这种方式一般适用于市政工程、公益事业用地，或者是政府扶持、优惠的项目用地，例如：安居工程、经济适用住房、高新技术产业基地。

主要可分为以下四大出让方式： 一、协议方式出让国有土地使用权 二、招标方式出让国有土地使用权 三、拍卖方式出让国有土地使用权 四、挂牌方式出让国有土地使用权